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个人独资企业是指一个人拥有整个企业，并且只用自己的身份、财产和责任来运营企业，这种企业形式也称作"单一股东企业"。

在制定独资企业的法律制度方面，主要有以下几个方面的考虑：

一是明确经营者的相关权利义务。经营者作为独资企业的法定代表人，受到法律保护，也要承担相应的责任，所以，法律制度必须明确规范经营者在经营过程中的权利义务。

二是规范企业内部实施与经营管理的制度。企业的内部实施和经营管理的具体制度，应当以减少内部行为的不合理性、不负责任性为主要目的。

三是定义与投资者之间的关系。投资者在财产投入的前提下，有权要求企业进行分配，同时也要承担企业的损失，所以，应该对与投资者之间的关系进行明确的规定。

四是规定企业股份转让制度。为了保证企业经营者与投资者之间正常的权利交换，应当在法律制度中明确规定企业股份转让的规则和条件。

最后，独资企业的法律制度也要尽快适应政府的政策变化，以更好地保护个人企业的发展环境和合法权益。

拓展知识：独资企业在发展过程中，除了法律制度之外，还需要考虑财务投资、经营风险管理、核算管理、银行信贷等诸多方面。财务投资决定了企业未来经营业绩，经营风险管理能够有效减少企业损失，核算管理能够对企业运营提供有效的监督，银行信贷则是企业资金来源的重要支持。