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零基预算是指一个组织没有将预算编制到所有的部门或支出上，而是将预算编制到“零”的预算系统中。零基预算并不是在每一个部门都没有预算，而是把所有的资金都汇集到一个中心，由这个中心把资金分配给各个部门，并确定哪些是可以被使用的，哪些是不能被使用的。

零基预算首先是通过预算决策进行预算分配，而不是仅仅将资金按照一定比例分配给各部门。从而，允许管理层对各部门的活动进行更严格的监督，更有效地管理资源，更少的资金被浪费掉，可以更好的完成组织的任务，更有效地推进组织的发展。

零基预算还有许多拓展知识，其中包括预算决策，管理评估和财务报告等，以及与零基预算相关的预算管理方法，绩效管理方法和责任中心管理。这些方面都有助于提高组织效率，以更有效地使用资源实现组织的任务。