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中小企业实施外部会计监督存在的问题主要有三个方面：

一是资源短缺。由于中小企业的财务资源有限，这使得企业对外部会计监督的考虑受限。小企业拥有的资金和时间不能满足实施外部会计监督所需的要求。此外，中小企业往往没有专业的财务人员，外部会计监督需要大量的金融分析和会计处理，这严重制约了小企业实施外部会计监督的程度和质量。

第二，实施成本和隐蔽性缺乏。外部会计监督需要会计师事务所等机构参与，这需要企业承担大量的实施成本，而且由于企业信息本身的非公开性，加上企业内部没有拥有资源，使得外部会计监督的实施遇到瓶颈。

第三，实施效果不明显。小企业外部会计监督的大部分会计数据基于历史数据，没有办法有效地提高企业的经营绩效，也没有办法有效地预防和避免企业可能遇到的风险，实施效果不明显。

拓展知识：中小企业实施外部会计监督的有效措施包括：绩效评价体系建设，完善财务管理环节制度，建立企业财务分析制度，强化内部会计控制等。这些措施可以有效提高中小企业实施外部会计监督的效果。