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提案权和查阅权属于权利组合，是指在股东会议上，股东有权提出股东大会所需考虑及讨论的事项，以及查询股东会议记录、公益账册、业务记录。这些权利是股东在股东会中表达意志和监督董事会行为的基本手段。

具体来说，提案权一般指股东有权在股东会上提出提案，提案的内容可以是决策性内容，如股东会对公司的发展方向进行的决定；也可以是讨论性内容，如关于公司的财务报表信息的建议等。查阅权是股东拥有的一项基本权利，是股东能够查看公司资料的一项权利。股东有权利查阅公司登记册、股东大会记录、公司章程、公司财务报表以及其他相关文件等。

提案权和查阅权是股东在公司中的权利。股东的权利是法律赋予的，不能被企业侵犯，也不能被企业滥用。它们不仅能帮助股东及时了解企业的商业运作状况，还可以帮助股东及时发现企业管理中存在的问题，从而更有效地对企业进行投资管理和控制。

此外，提案权和查阅权也是市场对股权结构中管理层权力和控制权利配置的重要反映，可以有效地促进激励和分散管理权力，从而提高企业的整体绩效水平。因此，能充分发挥提案权和查阅权的作用，有助于企业的可持续发展。