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小规模纳税人为何要使用增值税税控系统

根据《 国家税务总局关于推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第73号 ）规定，自2015年1月1日起新办的小规模纳税人销售货物、提供应税劳务和应税服务应当使用专用设备开具增值税普通发票，所以2015年1月1日以后新办的小规模纳税人需上税控系统开具发票。

增值税小规模纳税人是否需要购买税控机，要看具体情况而定，不达增值税起征点的小规模纳税人可以不安装税控机。

1、税控机即税控系统，税控系统是由国家税务总局与航天工业总公司等部门，组织力量，联合攻关，集计算机、微电子、光电技术和数据加密等技术于一体开发研制的。该系统采用复合式加密认证算法，采用理论上不可破译的一机一密，一次一密的密码体制，具有很强的保密性和安全性。

2、国家税务总局 《关于再次明确不得将不达增值税起征点的小规模纳税人纳入增值税发票系统升级版推行范围的通知 》税总函〔2015〕199号 进一步明确规定：

各地国税机关在增值税发票系统升级版的推行工作中，对于不达增值税起征点的小规模纳税人，目前不得纳入增值税发票系统升级版推行范围。

税控机制由以IC卡为基础的发行、管理、申报、维护、经营等系统组成。

税务征管部门发行、申报、管理、稽查系统主要由与税控收款机配套的硬件和软件组成。管理、运作、监控规范实际上是一套规则和制度。

纳税户销售商品在税控收款机中的记录与相关的时间等信息可在机内保留5～10年，不可修改、不可清除。有关数据由税务部门用专用IC卡读出，以便稽查。每台税控收款机经税务部门发行处理后具有唯一性。

税控收款机同时也是一台功能完善的商业收款机，不仅可方便纳税人报税，还可帮助纳税户实现单品管理、降低经营成本、避免营业员舞弊损耗。

但是，从技术上说，税控收款机并不是普通收款机与IC卡技术的简单结合。符合中国国情的税控收款机包括了收款机内部硬件、软件结构的改变、使用设计和功能设计的改变、税控机制和安全机制的设计、各种报税手段的规划与实现、

税务部门相应系统的建立及与之接口、税务征管模式的改变、纳税户和税务征管人员观念的改变，以及税控财务软件、可与税控收款机接口的商业MIS系统以及相关的立法等等。国家将研制开发税控收款机列为重点科技攻关项目，其意义是重大深远的。

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