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权责发生制是指一定的权力来源、权利担当以及承担政府社会责任的制度。该制度要求政府负责制定及实施政策，确保政策层面的公正，避免地方两元情况的出现；同时确保政策的实施高效、有效，确保利益的有效分配和实现良性的发展，也要求各级政府在实施政策时一定要承担社会法律责任。

权责发生制的实施，要求政府在政策制定和实施过程中做到权责一致，充分明确政府的权力来源、权利担当以及责任承担，避免出现执行力弱、责任模糊的情况，以确保政策实施的高效性及其有效性。此外，要求各级政府在实施政策时承担社会法律责任，履行公平正义，保障社会公正，确保发展的良性稳定。

权责发生制自近年来被引入以来，已成为完善政府政策建设的重要内容，受到国内外政府的高度重视，多个国家和地区都已纷纷出台了相关制度及政策实施的法律和法规。

拓展知识：权责发生制的制定和实施，也包括财政制度的完善，要求下属政府积极参与，发挥其地方化特色，确保政策、利益和责任发生在同一个地方，形成良性的政策发展循环。