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答：一般来说，非独立核算分公司是不能够向外借款的。非独立核算分公司的实质是一种内部组织形式，它是母公司的一种管理架构，母公司下的子公司或者是母公司的组织结构。非独立核算分公司本身没有独立的法律法人地位，所以不能独立向外借款，只能依靠母公司的担保及融资。

另外，非独立核算分公司参与租赁和投资等外部业务，也容易出现法律风险。比如，分支机构可能需要与第三方签订合同，如果未经母公司的批准，这将导致违反合同法法律，并引发诉讼。

拓展知识：国际组织在讨论非独立核算分公司时，采用了两种方式来说明它的概念和性质，即“地方机构”和“控制型组织”。其中，“地方机构”是指非独立核算分公司没有独立的法律法人地位，只能依靠母公司来担保和参与外部业务；而“控制型组织”则是指非独立核算分公司必须受母公司的控制，以确保该分支机构有效地运作。