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权责发生制是指从财政资金拨付到支付方，当支付方发生费用时，其权利也随之发生。在这种制度下，支付方不用提前准备资金，只有在持续发生费用时，才支付，支付金额与实际发生的费用成正比。例如，政府从财政税收预算拨付给建设单位，建设单位按规定的标准和形式发生费用，政府根据实际发生费用拨付资金。

收付实现制是指资金经流动拨付到支付方，支付方在收到资金后，才能发生费用，即“先拨付，后发生费用”。在这种制度下，支付方必须提前准备资金，支付的金额与实际发生的费用成比例。例如，政府从财政预算拨付资金给建设单位，建设单位完成规定的工作内容，政府根据实际发生费用拨付资金，而不是根据建设单位计划的费用进行拨付。

总而言之，权责发生制和收付实现制是两种不同的财政支付方式，作用与机制是不同的，在管理支出方面，都有其各自的优势。

拓展知识：现金监管制度是指政府部门对现金支付的把控，对资金进行有效的监管、管理和有效的利用，以确保资金的安全、有效和合理使用，并实现与财务实施零标准化。现金监管制度可以分为三种：自收自付制、权责发生制和收付实现制。其中，权责发生制和收付实现制都属于进行现金监管的重要措施。