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权责发生制和收付实现制是我国政府财政收支管理的两种主要经费管理制度。
首先,权责发生制是基于权责对应原则,其特点是书面程序规范,收入负责使用。权责发生制的核心是建立完善的支出责任制,即收入归于由财政部门授权的支出使用职能部门,财政部门负担支出责任,财政部门将收入或财政补贴分配给由其负责的支出使用职能部门,由其负责的支出使用职能部门根据其授权范围内的支出使用任务,向财政部门报告完成任务的情况。
其次,收付实现制是基于收支对应原则,其特点是程序简洁,支出先行负责执行。收付实现制是把政府财政预算的实施作为收支管理,即政府财政部门将收入或财政补贴拨入政府财政预算经费,由各政府职能部门实施政府财政预算,收付实现制主要特征是支出先行。它要求政府财政部门将收入、财政补贴在预算实施之前拨入本预算经费,并将本预算经费交给各个政府职能部门,由各个政府职能部门在支出使用责任范围内承担支出责任,并及时将支出使用情况报告财政部门。
总之,权责发生制和收付实现制是不同的收支管理制度,它们之间在收入使用、支出行为、责任追究、程序操作等方面有着显著的区别,其中权责发生制着重责任追究和收入使用,而收付实现制着重支出执行和收支对应原则。
拓展知识:新的收入使用制度——结果负责制也是政府财政收支管理的一种重要制度。它强调将资金拨入政府财政预算后,由各部门分配支出,监管使用的合理性及政府政策实施的效果,一般由政府财政部或政府工作部门负担监督责任。
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