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可行性缺口补贴项目是指什么?

答：可行性缺口补助，是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。

对可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任。政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本(折算成各年度现值)、年度运营成本和合理利润，再减去每年使用者付费的数额。计算公式为：

当年运营补贴支出数额=项目全部建设成本*(1+合理利润率)*(1+年度折现率)n/财政运营补贴周期(年)+年度运营成本*(1+合理利润)-当年使用者付费数额

n代表折现年数。财政运营补贴周期指财政提供运营补贴的年数。

合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，充分考虑可用性付费、使用量付费、绩效付费的不同情景，结合风险等因素确定。

可行性缺口补助的形式有哪些?

可行性缺口补助的形式多种多样，具体包括：

(1) 投资补助。在项目建设投资较大，无法通过使用者付费完全覆盖时， 政府可无偿提供部分项目建设资金，以缓解项目公司的前期资金压力，降低整体融资成本。

通常政府的投资额应在制定项目融资计划时或签订 政府和社会资本合作模式项目合 同前确定，并作为政府的一项义务在合同中予以明确。投资补助的拨付通常不 与项目公司的绩效挂钩。

(2) 价格补贴。在涉及民生的公共产品或公共服务领域，为平抑公共产品或公共服务的价格水平，保障民众的基本社会福利，政府通常会对特定产品 或服务实行政府定价或政府指导价。

如果因该定价或指导价较低导致使用者付费无法覆盖项目的成本和合理收益，政府通常会给予项目公司一定的价格补 贴。例如地铁票价补贴。

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