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不清卡能开发票吗？答案是肯定的。

一般来说，使用“不清卡”开具发票的做法，是指企业和个人在没有持有增值税专用发票的情况下，仍可以开具发票。一般情况下，企业有营业执照和税号，可以申请增值税专用发票，那么它就可以开具发票。企业没有营业执照和税号的情况下，只能使用‘不清卡’办法开具发票。

‘不清卡’发票，所谓‘不清卡’，就是指发票上没有“增值税专用发票”字样，可以理解为“增值税普通发票”，发票上的税号是普通纳税人的税号，发票上的印章也是普通纳税人的印章。

此外，根据《财政部、国家税务总局关于增值税专用发票发行管理有关问题的通知》规定，印制企业可以形成完整的开票信息，打印出不清卡、不带专用发票字样的发票，其具有开票的效力。

拓展：

从2008年1月1日起，购销双方在交易中，无论是货物发票，还是服务发票，都必须使用正规的增值税专用发票，以应对国家税务部门对发票的抽查。即使是用不清卡的办法，最终仍然需要由发票打印厂家打印出专用发票，以满足财务要求。