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事业单位是指由政府、社会团体或民间机构管理的，维护公益并不寻求经济利益的社会组织。按照政府的立法规定，事业单位即可以是一个政府部门，也可以是由政府授权设立的特定事业组织，其组织管理的职责由行政法定内容来规定。事业单位的主要特征是以公益性为目的，并以不寻求经济利益为宗旨，同时也是一定程度上具有垄断权的组织。

事业单位主要事项有：科研事业、文化事业、体育事业、社会保障事业、教育事业、卫生事业、民政事业等，还包括委托政府实施的其他社会公益性事业。事业单位对外依法就事业有关的内容进行收入、支出等行为，可以依法设立独立的经济组织，聘任从业人员、管理财产，并且可以直接从政府获得经费的支持。

事业单位虽然主要从事公益性工作，但是经营者却无需负担大量经济风险。他们可以自行决定和运营自己的事业，充分的负责任的自主性。这种具有管理权力、经营资源和自主性的企业形式，一般可以满足企业经营者除了希望获得经济效益之外的需求。

在国家发展的大背景下，事业单位发挥着公益和社会服务的重要作用。事业单位是一种有效的公益组织，在改善和提高人民福祉方面发挥重要作用，但是，由于它们受到财政支持，它们自身的财务状况也受到严格的限制。所以，拓展事业单位的能力和规模，还需要国家出台政策，采取多种措施来约束和引导，让事业单位得到有效的发展，为社会大众提供更多有价值的社会服务。