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承包人和发包人是指合同双方的角色，承包人指的是与发包人签订合同，负责履行合同条款，并承担责任的一方；发包人指的是向承包人委托工作，并且支付费用的一方。

从法律层面上说，承包人和发包人是合同当事人，应当履行其约定义务。他们之间应当互相尊重，相互配合，共同实现合同的目的，履行合同条款，确保协议的全部条款得到遵守，确保合同的实施顺利有序、合理公正的进行。

若承包人和发包人违反合同约定，造成损失，则承包人和发包人应当履行诚信义务，承担法律责任，通过诉讼形式的仲裁方式，维护合同当事人的合法权益，实现法律救济。

拓展知识：合同还需要包括约定的范围、价格、性质、期限等等，必须具体明确，否则在以后履行合同时将可能造成非常多的纠纷，影响双方的利益。