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公章上的数字是地方性政府机关出具的文件所必须印制的政府公章，也叫地方章。其中的数字代表政府机关的性质和等级，这个数字的大小决定了文件的法律效力，也决定了政府机关能够作出的最高决定。一般来说，数字越大，法律效力越大，政府机关作出的决定越重要。

以中华人民共和国为例，公章上的数字一般分为四级：印章编号即1号，为中央政府机关出具的文件所必须印制的中央公章，文件有最高法律效力，政府机关可以作出最重要的决定；印章编号2号，为省级政府机关出具的文件所必须印制的省级公章，文件法律效力会比1号章稍弱，政府机关的决定也会相应较弱；印章编号3号，为市级政府机关出具的文件所必须印制的市级公章，文件法律效力会比2号章稍弱，政府机关的决定也会相应较弱；印章编号4号，为县级政府机具出具的文件所必须印制的县级公章，文件法律效力会比3号章稍弱，政府机关的决定也会相应较弱。

拓展知识：

公章上的数字是政府机关对企业、组织或个人所出具的文件的法律效力的一种权威性记号。 其中，1号公章的文件法律效力最强，也就是，其出具的文件最为正式、权威，政府机关作出的决定也最具有权威性；4号公章的文件法律效力最弱，政府机关的有关决定也最为普通。 当文件上刻有政府机关出具的公章时，这就意味着该文件是由专业机构出具的，具有法律效力，拥有相应的权威性。