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核准制与备案制是政府在行政审批制度方面的重要调整。核准制是指政府授权实施的行政审批的一种制度，它要求企业申请行政审批事项必须满足相应的制度要求和条件，由原审批机关经过审核后才可以放行。而备案制则指政府要求企业在提出行政审批申请之前提交资料，由政府审查和备案，然后开始实施行政审批活动，如果申请不符合法律法规要求，政府将及时向申请者反馈，实施纠正等工作。

这两种政府审批制度各有优点和不足之处，核准制可以确保审批的严格性，使规范的行政审批流程实施的规范、统一和准确；备案制可以快速准确的了解企业实施行政审批的准备情况，有效提高行政审批效率，减少重复申请，减少企业申请行政审批所费时间和财力成本。

但是另一方面，核准制也会导致行政审批过程繁琐，准确性不高，而备案制在政府审查和备案制度上存在着技术性不足，审批速度慢，审批效率不高等问题。

因此，政府在运用审批制度时，要立足实际，结合各种审批项目特点，采取合适的审批制度来更好的满足企业的实际需求。比如在一些重要行政审批项目上可以运用核准制，保证其审批严格性，而在一些较大规模的行政审批项目上则可以运用备案制，提高行政审批的效率。

此外，为了充分利用核准制和备案制这两种审批制度的各自优势，也可以考虑综合应用的方式，即运用一定的法规流程以确保核准制的严格性，而备案制则可以为审批过程中的技术性问题提供支持，从而提升行政审批的效率。