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内部牵制的作用是指在组织内部实施不同的有效措施，以控制作为组织内部成员的行为和决策。一般来说，内部牵制包括三个基本方面，即管理结构、管理规定和管理行为。

首先，管理结构指定了组织内的职务分配和职能分工，它就是考虑组织内各部门的职能，然后根据管理的需要推算出各个部门之间的关系和职责联系，确定组织的管理结构。

其次，管理规定是通过对组织的行为和管理的行为规范进行规定，从而形成一定规范的行为，其目的是为了更好地指导组织内部成员的行为。

最后，管理行为就是规定和执行岗位和职责的行为，也就是管理者如何进行管理，管理者们在实施行政管理时，如何履行自己的职责，并遵守法律的规定，以及如何进行约束和激励等。

内部牵制的作用是维持组织的运行秩序，实现组织有效地实施目标，而这些运行秩序和实施目标的过程都需要内部牵制的保证。

拓展知识：内部牵制的有效实施要求组织的领导部门明确其组织活动的目标和范围，规定好组织管理的规则和程序，保证管理的正义和公平，建立和完善多元的机制，加强对管理过程的监督，并明确激励机制，保证内部牵制的有效实施。