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政府背书指的是政府以其名义背书或担保的作用，由政府和其他机构为具有特定责任的债权人提供的一种保护。政府背书可以分为直接背书和间接背书。直接背书是指政府或政府机构直接参与担保，当债务人无法履行责任时，政府将承担其所担保的债务人的责任。而间接背书是指政府或政府机构委托其他机构或个人来为债务人提供担保，当债务人无法履行责任时，政府将承担其所委托机构或个人的责任。

政府背书可以将债权人的风险降低到最低，保证债权人的付款利益。政府背书还能够推动投融资秩序，更好地服务国家的经济发展，加快政策货币供给，发挥政府担保资金的作用，促进经济持续增长。

政府背书的有效落实必须建立健全的政府担保体系，规范政府担保活动，科学确定政府担保责任，合理限制政府担保费用，切实加强对政府背书的审计和监督管理，使政府背书能够有效发挥作用，实现其诉求的正当的经济效益和社会效益。

拓展知识：政府背书是政府或政府机构背书或担保的一种形式，用于为债务人提供保护，也用于促进经济发展。政府背书活动的发挥效果取决于政府担保体系的健全与否，必须构建完善的政府担保体系，规范政府担保活动，科学确定政府担保责任，周全限制政府担保费用，强化对政府背书的审计和监督管理，才能更好地发挥政府背书的作用，实现政府背书的社会效益和经济效益。