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国有权益和所有者权益并不完全相同，各有不同之处。国有权益指的是政府为实现某种公共目的而对企业拥有的权利。这些权利包括直接政府投资、所有权权利权、特许经营权、贷款等。被给予国有权益的企业通常是政府特定产业的重点发展企业，国有企业的资源和经济运行都会直接影响政府利益。

所有者权益是指在企业登记文件中记载的，根据股权结构和有关规定所获得的权利。它主要包括股东权利、债券所有者权利以及其他权利。所有者权益的权利绝大部分是经济性权利，如拥有公司所有资产、获得公司的现金流量以及债权和利息等。

虽然国有权益和所有者权益在某些方面都有共同点，但毕竟从不同角度来考虑的，所以也有所差异。一方面，国有权益是指政府对企业的权利，而所有者权益则是所有者对企业的权利；另一方面，国有权益更多偏重于政治性和战略性管理，而所有者权益则主要指经济性的权利。换言之，国有权益是政府为实现公共目的的手段，而所有者权益是企业及其股东为实现个人目的的手段。

拓展知识：

国有权益和所有者权益有一个共同的特点，那就是都是无形资产。国有权益指的是政府拥有的企业的无形资产，比如政府投资的特许经营权、贷款等。而所有者权益则是企业股东的无形资产，主要是指因拥有股份而享受的收益及其他权利。无形资产是指因其拥有者所拥有的技术、品牌、专利等无形资源所带来的财务收益。它对于政府和企业股东来说都是非常重要的，可以帮助他们实现各自的目标。