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公款私存是指公库经费被私自挥霍的行为。按照国家规定，政府机关、事业单位和企业的公款应当严格按照规定使用，部门领导等负有公款管理责任的人员不得擅自用公款财物做任何个人用途，也不得尊重财物、把公款财物变相让与他人或以其他形式供私人使用。

公款私存的行为，一般是指在政府部门、事业单位和国有企业，职务负责人滥用职权，将财政、事业收支单位等单位的财务管理积极性，将公款财物用于个人用途或以其他的形式供私人使用，从而造成公款的浪费、滥用及挪用。

公款私存的行为严重破坏了公共利益，不仅直接造成公款的损失，还损害了政府执行权威性和公信力。更重要的是，这种行为会破坏公平原则，对社会公平正义造成侵蚀，等等。

为了有效地防范和制止公款私存现象，要提高公款管理行为的自觉性，完善公款及财政货币利用规定，建立财政系统制度，加强对公款的监督，对违规的单位和操纵人员，应当依法严肃查处，视情节轻重加以惩戒。

拓展知识：公款私存的行为有窃取公款、虚开增值税专用发票、偷税漏税、故意提供虚假会计凭证、挪用公款以及其他挥霍公款行为等等。另外，利用职务之便，取得信贷或以其他方式谋取私利，甚至利用职权影响应受公共招标等也属于公款私存行为。