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技术开发费用能否开具增值税专用发票

不能。

根据《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税【2013】106号）附件1《营业税改征增值税试点实施办法》第49条第2款规定，纳税人提供适用免征增值税的应税服务，不得开具增值税专用发票。根据附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第1条第4款规定，试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。根据附件1第44条规定，纳税人提供应税服务适用免税、减税规定的，可以放弃免税、减税，依照本办法的规定缴纳增值税。放弃免税、减税后，36个月内不得再次申请免税、减税。故享受免征增值税政策后，不得开具增值税专用发票，只能开具增值税普通发票。纳税人如需开具增值税专用发票则需放弃免税资格。

税务机关对企业技术开发费税前扣除审核批准的程序如下：

（一）纳税人进行技术开发须先立顶，并编制技项目开发计划和技术开发费预算。

（二）技术开发项目立项后，纳税人要及时向所在地主管税务机关提出享受再按技术开发费实际发生额的50%抵扣应纳税所得额的申请，并附送立项书、开发计划、技术开发费预算及有关资料，所在地主管税务机关审核无误后及时层报省级税务机关；省级税务机关应及时审核，并下达审核确认书。

（三）年度终了后一个月内，纳税人要根据报经税务机关审核确认的技术开发计划，当年和上年实际发生的技术开发费及增长比例，按技术开发费实际发生额的50%抵扣的应纳税所得额等情况，报经所在地主管税务机关审查核准后执行。

纳税人未取得省级税务机关审核确认书，年度终了后未在规定期限报所在地主管税务机关的，其发生的技术开发费，不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法，但可以据实扣除，纳税人不能提供有关资料的，主管税务机关不予受理。

技术开发费用能否开具增值税专用发票?技术开发属于增值税免征，纳税人提供适用免征增值税的应税服务，不得开具增值税专用发票。纳税人如需开具增值税专用发票则需放弃免税资格。