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财政是一个复杂的系统，它涉及到政府收入的形成与使用，政府的财政政策以及国民经济的调控等方面。财政可以把它概括为政府在平衡收支、实施财政政策、调控和发展国民经济等方面有计划地征收税收、发行货币，再到分配财政收入，从而保障国家财政安全、实现对经济社会的可持续发展的活动的综合性管理。

财政的主要职能有收税职能、再发行货币职能、支出职能、为实现社会可持续发展而投入经费职能等。收税职能包括：确定税种类别及征收标准；检查缴税义务人的营收、收入情况；认定税款；强制税收催缴等。财政发行货币职能主要是行政机关通过货币发行，来调节国民经济，保证财政收支的平衡，并保持货币的稳定。支出职能包括：确定支出政策；审核支出；编码、帐务核算与结算；资金监控；审计等。

财政是一个极为复杂的系统，经费的投入和调拨需要本着宏观调控的思路，结合多方面因素，制定完善的财政政策，以切实保障国家财政安全，优化资源分配，实现经济社会的可持续发展。

拓展知识：财政政策是指政府以征税、发行货币、支出等方式拨付财政支出来支持经济社会发展的政策。财政政策包括政府的财政支出政策、税收政策、财政再分配政策、财政积累政策、财政监管政策等。通过这些政策，政府可以实现对经济社会发展的调控，促进和改善国民经济社会健康有序发展。