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公开发行公司债券采取的制度主要有三个方面：

1）发行标准：首先，公司发行债券时必须要求全面符合证券法的规定，同时还要国家的债券发行相关标准及其注册制度。这既保证了投资者的权利和利益，也保证了发行债券的稳定性和有效性。

2）发行规模：其次，公司发行债券时，必须遵守国家规定的发行规模和财务限制，根据债券期限、发行形式和发行价格等因素来确定发行规模，以确保发行债券时的可操作性，同时也能够最大限度地保护投资者的权利和利益。

3）发行权利的实施：最后，公司发行债券时，必须严格遵守国家有关债券发行的各项规定，在债券发行的程序中应当严格执行发行权利，包括发行承诺书的签署、发行日期、利息日期等，以保证投资者权益的实施。

正是由于这些制度的存在，使得公司发行公开债券的可操作性和安全性得到了极大的保障，在发行债券的过程中，可以减少市场的价格波动，降低投资者的风险，确保公司债券发行的真实性和诚信性，从而保证债券发行的正常进行。

拓展知识：公司债券还可分为两大类：公司债券和非公司债券。前者是按照国家财政部门的规定，由发行人以正规的发行程序发行的财政债券；后者是按照证券规划的要求，发行人以正规发行程序，经受监管，按照市场价格发行的公司债券。因此，发行人发行公司债券时，需要根据不同类型的债券采取不同的发行制度。