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滞纳金，即违约金，是指由因债务未能按时履行而发生的责任。滞纳金是由于在规定的时限内未能完成应付款项而发生的一部分。它一般被用来作为赔偿或惩罚债务未能按时履行的方式，并由债务人支付给债权人。

在通常的情况下，滞纳金必须由债务人支付，但是在某些情况下，债权人也可以支付滞纳金，例如如果债权人违反了自己的义务，向债务人支付滞纳金来补偿债务人的损失。

因此，答案是否定的，滞纳金不一定由债务人支付，有时候也可以由债权人支付。

拓展：

滞纳金可以给债权人带来实质性利益，同时也能促进债务人按时履行自己的义务，但同时也有困难。债权人要想获取滞纳金，就要费尽心力，比如联系债务人或者发起诉讼，这可能需要时间，也可能需要成本，使得债权人收回欠款变得困难。