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环境保护税是什么税种?

答：

我国目前的环境保护税费政策的基本格局是:收费为主、税收辅助、补贴配合。这些税费政策的实施，基本上形成了限制污染、鼓励保护环境与资源的政策导向。

1.税目的选择。环境保护税的征收应具有普遍性，即凡是直接污染环境的行为和能够造成环境污染的产品均应纳入征收范围。考虑到可操作性以及征收成本等因素，近期我国环境保护税的具体税目应包括以下几个:(1)二氧化硫(二氧化碳)税。二氧化硫税是对排放到空气中的二氧化硫污染物征收的一种税。该税是依据石油、煤炭的含硫量来确定税额，主要目的是促使生产者安装污染控制设备并使用含硫量低的燃料。二氧化碳是造成地球温室效应的重要原因，二氧化碳税是对油、煤炭、天然气、液化石油气、汽油和国内航空燃料进行征收，其税基根据各种不同燃料的平均含碳量和发热量确定差别税额。(2)水污染税。这是政府对向地表水直接或间接排放废弃物、污染物和有毒物质的任何单位和个人征收的一种税。(3)垃圾税。垃圾税以我国境内的企事业单位和个体经营者排放的各种固体垃圾为课税对象，以排放固体垃圾的单位和个体经营者为纳税人。对不同种类、不同处理方式的垃圾应采用不同的征税办法。(4)噪声税。它是对超过一定分贝的特殊噪声源所征收的一种税，即主要是对航空公司、建筑公司等在特定区域(主要是机场周围、建筑工地周围)产生噪声的行为征收的一种税，其税基是噪声的产生量。此举不仅可以为政府在飞机场附近安装隔噪设施、安置搬迁居民筹集必要资金，而且有助于减少噪声污染。

2.税收征管的规定。为保证政令统一，环境保护税的立法权应归属全国人大及其常委会。该税种可确定为中央、地方共享税，在征收方法上可采用源泉扣缴、定额征收法和自行申报法。中央获得的税收收入，主要用于全国性跨区域、跨流域大江大河的水土保持、环境治理及其他影响可持续发展的人类生存环境的环保工程的投入。地方获得的税收收入，主要用于本区域内公共环境、城市公用环保基础设施、生态保护等环保开支，做到专款专用。

此外，税务、环保等有关部门在深入调查、精心测算的基础上确定相关违法者的罚款数额和刑事责任。通过加大惩罚力度，消除污染者的侥幸心理，促使绿色生产、绿色消费。

环境保护税的中国现状？

答：

国家发改委的《"十一五"规划纲要》实施中期评估报告显示:反映节能减排的单位GDP能耗和主要污染物排放两项指标进展不容乐观。几年过去了，能耗、化学需氧量、二氧化硫排放等三项指标的完成进度，均不足三分之一。全国政协委员欧成中就此提交了一份提案，认为国家应该择机开征"环境保护税"。

欧委员认为，税收作为国家对经济进行宏观调控的重要手段，应该在促进节能减排方面发挥更大的作用，当前经济增速放缓，需求减少，石油、煤炭价格大幅下降，正是国家开征环境保护税的有利时机。他表示，环境保护税一旦开征，至少可以有三方面好处:一是减少污染，确保完成"十一五"规划的节能减排指标;二是加大污染企业的经营成本，使企业产生保护生态环境的压力和动力;三是增加政府财政收入，使政府有更多资金用于治理环境及支持、鼓励、补贴企业开发环保技术、实施环保项目。"而开征环境保护税的最终目的，是使能源资源的产品价格体现环境成本，理顺稀缺资源的价格，从而降低资源的消耗速度，促进生产和消费向可持续方向发展。"

国家发展改革委副主任解振华在国新办新闻发布会上表示，"十二五"期间有可能开征环保税，有关部门正在积极研究。

"有关部门正在积极研究征收环保税的问题，这种可能性是有的，碳税现在还在继续研究。"解振华强调，在"十二五"期间，中国会更多地利用市场机制和经济手段实现碳排放强度降低的目标。碳交易，在"十二五"期间可能会走得快一些。

中央财经大学税务学院副院长刘桓介绍，关于环境保护税如何征收的问题，正在酝酿的途径有两种。一是在消费税、企业增值税、企业所得税等各种税收中单独增加一个税目，对在生产和经营过程中造成的环境损害行为进行付费性的补偿。另有一种办法就是专门开征单独的环保税，例如，对制造酸雨的排放行为，废水废气废渣的排放，占用农田等行为征收环保税。

2015年6月，中国国务院法制办公布《环境保护税(征求意见稿)》。

2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》施行，标志着中国有了首个以环境保护为目标的税种。依照规定，环保税按季申报缴纳，2018年4月1日至15日是环保税首个征期。

2018年12月31日，环保税开征一周年为绿色发展提供新动力。2018年1月，我国首部环境保护税法正式施行，在全国范围对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4大类污染物、共计117种主要污染因子进行征税。

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